Оскарження результатів тендеру в АМКУ: строки та процедура подання скарги

Порядок оскарження результатів тендеру в АМКУ: ключові кроки

Оскарження результатів тендеру в Антимонопольному комітеті України здійснюється шляхом подання скарги через електронну систему закупівель із використанням кваліфікованого електронного підпису. Скарга повинна містити усі передбачені законом реквізити, бути підписаною уповноваженою особою та чітко вказувати рішення, дії або бездіяльність замовника, які оскаржуються. Попереднє звернення до замовника не вимагається. Розгляд скарги здійснює Комісія з розгляду скарг АМКУ, а рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель і надсилається сторонам.

Строки подання скарги: коли та як не втратити право на оскарження

Скарги щодо результатів тендеру подаються не пізніше 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав або законних інтересів, але до дня укладення договору про закупівлю. Якщо рішення, дії чи бездіяльність замовника відбулися після розгляду тендерних пропозицій (у разі оприлюднення оголошення відповідно до частини третьої статті 10 Закону), скарга подається протягом 5 днів з дати оприлюднення відповідного протоколу в електронній системі закупівель. Порушення строків подання скарги призводить до автоматичної відмови системи у прийнятті такої скарги. Після внесення змін до тендерної документації оскарженню підлягають лише змінені положення. Якщо скарга вже подавалася щодо певних положень, після закінчення строку не допускається повторне оскарження інших положень, на які скарги не подавалися.

Вимоги до змісту скарги та порядок її подання

Скарга до АМКУ подається в письмовій формі через електронну систему закупівель із підписом уповноваженої особи. Вона повинна містити:

• найменування органу оскарження;
• ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження, контактний номер, електронну адресу (за наявності);
• найменування, місцезнаходження, поштова адреса замовника або генерального замовника;
• рішення, дії або бездіяльність, що оскаржуються;
• номер оголошення про проведення процедури закупівлі.

До скарги додаються документи, що підтверджують порушення та обґрунтовують вимоги. Попереднє звернення до замовника не потрібне.

Плата за подання скарги та підтвердження оплати

За подання скарги до АМКУ справляється плата через електронну систему закупівель. Розмір плати становить 0,3% очікуваної вартості предмета закупівлі або його частини (лота), але не менше 2 000 грн і не більше 85 000 грн. Такий порядок застосовується як при оскарженні тендерної документації, так і рішень, дій чи бездіяльності замовника незалежно від етапу процедури. Підтвердження оплати додається до скарги. Конкретний розмір та порядок сплати визначено постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 292.

Розгляд скарги АМКУ та наслідки рішення

Після подання скарги АМКУ протягом трьох робочих днів оприлюднює рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду, або рішення про залишення її без розгляду з обґрунтуванням. Строк розгляду скарги становить 10 робочих днів з дати прийняття до розгляду, з можливістю продовження до 20 робочих днів. Рішення АМКУ оприлюднюється в електронній системі закупівель і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику. У разі задоволення скарги АМКУ може зобов’язати замовника усунути порушення, скасувати рішення або відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення. Скарги щодо укладених договорів та їх недійсності розглядаються лише в судовому порядку.

Особливості оскарження під час воєнного стану

Під час воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування оскарження публічних закупівель до АМКУ здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Особливості можуть стосуватися строків, порядку подання та розгляду скарг, тому необхідно перевіряти актуальні нормативні акти в цей період.

Висновок

Оскарження результатів тендеру в АМКУ – це чітко врегульована процедура, яка вимагає дотримання строків, вимог до змісту скарги та порядку її подання. Вчасне звернення до органу оскарження дозволяє захистити права учасника закупівлі та вплинути на законність проведення тендеру.

Скарги щодо укладених договорів або їх недійсності розглядаються виключно в судовому порядку. Тому своєчасна подача скарги до АМКУ є ключовою для ефективного захисту під час закупівельної процедури.

Дотримання вимог до скарги, оплати та строків розгляду забезпечує можливість оскаржити неправомірні рішення замовника та відновити справедливість у процедурі закупівлі.

Поширені запитання

Джерела

• Закон України «Про публічні закупівлі», стаття 18
• Постанова Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 292
• Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178